由中国人民大学应用经济学院、中国人民大学交叉科学研究院数字经济文理交叉平台联合主办的《中国城市数字产业发展报告（2022）——新兴低碳产业、数字产业发展与中国经济版图重构》发布会近日在京举办。

中国人民大学应用经济学院院长郑新业表示，中国经济发展正迈向新征程，低碳转型与数字经济两种重要力量推动着中国宏观及区域经济进入新的发展阶段，并进一步加速了经济版图重构。

中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所教授刘玉介绍，近年来，数字经济与低碳发展在推动我国新旧动能转换、全面推进经济、社会、文化、生态各领域高质量发展方面发挥着越来越重要的作用，全国低碳转型、数字产业已取得重大进展，但在空间上仍存在不平衡。报告针对低碳发展和数字经济的互动关系进行了逻辑分析，揭示了低碳发展和数字经济相互影响、相互促进的机制。数字与低碳的良性互动有利于培育区域发展新动能、增强区域经济韧性、提升区域发展质量，推动形成区域高质量发展新格局，加快构建区域协调发展新格局。

  从各地域的新兴低碳产业发展潜力来看，报告测算发现：一方面，新兴低碳产业的发展在空间上不平衡的特征非常显著。沿海地区优势突出，东北和西部地区相对比较低。新兴低碳产业发展潜力排名前30位的城市中80%集中在东部地区，在东部地区里面又主要集中在长三角、京津冀、山东半岛和珠三角。而在新兴低碳产业潜力指数后30位城市中，西部和东北地区的城市占到了80%，处于比较落后的状态。

  另一方面，氢能为代表的新能源供需在空间上存在一定的错配，城市群内部和区域之间可以适当调节。比如，京津冀城市群的核心区氢能供给能力相对较强，而在外围地区普遍表现为需求较为旺盛。长三角城市群中，江苏城市氢能供需旺盛且相对平衡，上海和浙江的城市供给能力较强，安徽的城市则需求比较旺盛。长中游城市群多数城市氢能需求指数排名领先于其供给指数排名，但整体上发展水平不高。黄河流域城市中，整体上供给驱动的特征较为显著。

  从各地域的数字产业空间特征来看，报告测算发现：一是优势区域尚未突破“胡焕庸线”。尽管近些年我国东西地区之间的数字基础设施差距有所缩小，但测算结果表明，“胡焕庸线”两侧在数字产业发展水平方面还是存在明显差距，优势的区域主要是集中在“黑河-腾冲”一线以东地区。

  二是，数字产业的发展在空间布局上表现为集聚和分散并存。数字产业发展水平排名前20位的城市中70%分布在东部的京津冀、长三角和珠三角三大城市群。除此之外，还有一些中西部的一些高行政等级城市。三是，无论是东部沿海，还是中西部、东北地区，高行政等级城市（直辖市、省会、副省级城市）都表现出来数字产业发展水平比较高的特征。其中内陆的不少高行政等级城市，其数字产业发展水平已某种程度上超越了其经济发展水平。

  综合新兴低碳产业发展潜力和数字产业发展评估结果，报告对285个地级及以上样本城市进行了低碳数字融合的类型划分，分为低碳-数字高高型（HH）、高低型（HL）、低高型(LH)和低低型(LL)四类。分析结果发现，高高型、低低型两类城市占了主导，数量占比分别为31.9%和40.4%，合计达72.3%。这说明低碳和数字在空间上的发展有很强的相关性，少数城市存在着两者错位发展的情况。

  报告认为，在实施新时期国家区域协调发展战略和区域重大战略中，应充分发挥低碳-数字融合优势地区的示范引领作用，加快补足低碳-数字融合劣势地区的短板，加强区域间的低碳协同和数字协作。打造以东部三大城市群为代表的地区的高质量发展第一梯队前景看好，同时也应该用好中西部和东北地区的中心城市这一低碳化、数字化发展的“高地”，在内陆培育起一批高质量发展的重要区域。

报告建议：第一，立足低碳协同与数字协作，构建新型区域经济联系通道，促进区域协调发展；第二，深挖新兴低碳产业发展潜力与加强数字化改造，提升特殊类型地区的内生发展动力；第三，新兴低碳产业与数字产业发展存在错位组合的地区，应加速深化两者的融合，补齐发展短板。

中国人民大学应用经济学院党委副书记裴建锁指出，数字经济发展对地区的影响可从两个维度来考察，一是数字经济健康发展，有利于增强经济发展动能、畅通经济循环，推动构建新发展格局。二是数字经济健康发展，有利于推动建设现代化经济体系，增强经济的韧性。

中国人民大学应用经济学院教授黄滢提出，“双碳”目标会促进新技术的发展和新业态的出现，同时也会带动地区新发展模式的出现，因此，将低碳和数字发展的研究主题相结合，具有较大的创新意义。

（来源：中国人民大学）